省委農(nóng)村工作會議強調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，是落實農(nóng)業(yè)強國建設(shè)部署的必然要求。作為農(nóng)業(yè)大省，山東有責任、有義務(wù)在農(nóng)業(yè)強省建設(shè)上蹚路子、作示范。當前，從山東農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢看，山東已具備加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的基礎(chǔ)條件，必須抓住關(guān)鍵、積極作為，揚長補短、造峰填谷，確保在農(nóng)業(yè)強省建設(shè)上走在全國前列，積極為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)作出“山東貢獻”，展現(xiàn)“山東擔當”。

持續(xù)扛牢農(nóng)業(yè)大省政治責任，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給上實現(xiàn)新突破

全國農(nóng)業(yè)看山東。山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)33年位居全國首位，糧食總產(chǎn)量連續(xù)九年穩(wěn)定在千億斤以上，蔬菜肉蛋奶產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)24年領(lǐng)跑全國，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全國總量的六分之一。這是山東加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的關(guān)鍵所在，也是最大優(yōu)勢所在。

習近平總書記強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。山東作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，要強化政治擔當，把農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的戰(zhàn)略基點放在糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給上。一是要深入實施糧食綠色高質(zhì)高效行動，持續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，建設(shè)一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的國家糧食安全戰(zhàn)略性保障基地。二是貫徹落實大食物觀，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施蔬菜水果和畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工程，進一步夯實重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。三是開展種業(yè)振興行動，強化支撐體系，強化協(xié)同攻關(guān)，強化監(jiān)督管理，著力打造濟南中國北方種業(yè)之都、青島國際種都、煙臺中國北方種谷、濰坊種業(yè)“硅谷”等平臺載體，推動山東種業(yè)走在全國前列。四是要引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走出初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品生產(chǎn)的“舒適區(qū)”，向終端產(chǎn)品邁進，培育、引進更多的農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整閉環(huán)系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，奮力打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地和自立自強樣板區(qū)

2013年11月27日，習近平總書記到山東省農(nóng)業(yè)科學院考察時作出了“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”重要指示，為開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新指明了方向、提供了根本遵循。山東按照總書記的指示要求，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，到2022年底，山東農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65.8%，小麥和玉米耕種收綜合機械化率分別達到99%、96%，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已成為推動山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。

習近平總書記指出，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。山東作為習近平總書記提出“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的首倡之地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省必須把立足點放在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上。一是圍繞智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需領(lǐng)域，創(chuàng)新科研組織方式，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的山東路徑，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。二是推進創(chuàng)新平臺建設(shè)和新品種研發(fā)，建設(shè)小麥、玉米、大豆、蔬菜、蘋果等區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，加快建設(shè)一批國家級種業(yè)創(chuàng)新中心。三是持續(xù)發(fā)揮科技特派員作用，鼓勵和支持科技特派員開展農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，推動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)團，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的突破點

新時代以來，山東十分重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育，打造了一批特色知名農(nóng)業(yè)品牌。但隨著形勢發(fā)展和消費轉(zhuǎn)型升級，山東農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨四個方面的突出制約。一是“芯片制約”，山東缺乏對特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源的系統(tǒng)選育和規(guī)范繁種，導致特色農(nóng)產(chǎn)品種性退化，高端自主品種供給不足。二是“主體制約”，山東特色農(nóng)產(chǎn)品種植仍以家庭分散經(jīng)營為主，組織化程度相對較低。三是“增值制約”，山東特色農(nóng)產(chǎn)品主要以原材料以及初級加工產(chǎn)品的方式進入市場，高附加值的精深加工產(chǎn)品占比較低。四是“溢價制約”，山東特色農(nóng)產(chǎn)品推進力度不夠，特別是高端市場拓展不足，消費者認知度和消費黏性急需加強。

習近平總書記強調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要做好“土特產(chǎn)”文章。山東加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，做足做好農(nóng)產(chǎn)品“名優(yōu)特新”文章。一是聚焦特色優(yōu)勢區(qū)域與產(chǎn)業(yè)，著力打造膠東半島高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、泰沂山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)加大對13個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育力度，積極創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。二是開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平提升行動，培育和引進一批高端精深加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)自主或合作研發(fā)高附加值的精深加工產(chǎn)品。三是聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌保護力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)鏈條，不斷提升山東特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和美譽度。

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，發(fā)達農(nóng)業(yè)的背后必然有發(fā)達的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。山東在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體經(jīng)營收入多年來均居全國首位。山東農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺發(fā)展更是獨樹一幟，早在2014年，山東供銷社“土地保姆”模式便開創(chuàng)了全國土地托管服務(wù)的先河。但從總體上看，山東農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不夠完善，大多數(shù)社會化服務(wù)組織存在規(guī)模小、力量弱、信息化水平不高、社會化服務(wù)能力不強等問題，急需加強規(guī)范和引導。

山東加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，要加快培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式迭代升級。一是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強資源整合，破除行政壁壘，建立省、市、縣三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，采取擇優(yōu)培育或多強聯(lián)合的方式，吸納省屬國企參股，創(chuàng)新組織管理模式，培育打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的“航母”“旗艦”。三是拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，引導各類社會化服務(wù)主體由提供生產(chǎn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、金融、信息、銷售等多領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容并重。

聚焦共同富裕戰(zhàn)略目標，把促進農(nóng)村農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的根本任務(wù)

新時代以來，山東出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策和重要舉措，農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)高于全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，農(nóng)民的獲得感幸福感穩(wěn)步提升。但與粵蘇浙等發(fā)達省份相比，山東農(nóng)村居民的收入水平還相對較低，農(nóng)村農(nóng)民增收還面臨不小壓力。

習近平總書記強調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。山東加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，要聚焦強村富民兩大核心任務(wù)，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)推進強村富民政策集成改革，加快推動發(fā)展型政策制度向共富型政策制度轉(zhuǎn)變。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面，借鑒浙江先進經(jīng)驗，支持有條件的地區(qū)激活集體“三資”，導入國有資本、市場資源，組建“強村公司”。同時，創(chuàng)新“飛地抱團”“片區(qū)組團”等發(fā)展機制，采取先富帶后富、抱團發(fā)展等不同方式，推動村集體經(jīng)濟聯(lián)建聯(lián)營，共同發(fā)展。在促進農(nóng)民共富方面，要把增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入作為著力點，加快推進承包地連片流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營和農(nóng)業(yè)項目有效投資；以宅基地改革為牽引，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村經(jīng)營，吸引工商資本導入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)更多農(nóng)民在“家門口”增收致富；完善集體股權(quán)收益分配機制，進一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

立足以縣域為單元，率先打造一批農(nóng)業(yè)強縣（市、區(qū)）建設(shè)示范區(qū)

黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。縣域是實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動的最直接、最有效的空間載體。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

山東縣域數(shù)量較多，僅國家級產(chǎn)糧大縣就達到99個，在2022年度全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣中，山東有17個縣（市）入圍，居全國首位。山東加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，應(yīng)立足以縣域為單元，選取具備條件的縣（市、區(qū)），圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進行重點行業(yè)扶持，塑強農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，率先打造一批在全國具有較強影響力的農(nóng)業(yè)強縣（市、區(qū)）。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)強縣（市、區(qū)）示范引領(lǐng)作用，以點帶面，擴面成勢，推動全省形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。