全面實施“百千萬工程” 加快建設農業強省

 

　　橫向縣鎮村分工協作

 

　　優化農業布局，需要根據比較優勢，使縣鎮村之間通過分工和協作，推進產業體系、生產體系和經營體系的聯動發展，打造農業的全產業鏈。在橫向層面，強化各區域主體功能發揮特色資源優勢，促進連片化生產，打造區域品牌。橫向協作的主要思路是：基于產品分工，形成跨縣的產業集群，跨鎮和跨村的生產基地和社會化服務中心。

 

　　縣域是城鎮化建設的重要載體和城鄉融合發展的主要切入點，也是現代化農業經營體系的核心區域。通過現代農業產業園、農業現代化示范區等載體平臺的建設，使現代農業嵌入縣域經濟。農業主產區的縣域，要增強農業綜合生產能力，大力發展農產品種養殖、深加工、大流通，提高糧食安全保障水平。通過發揮教育、交通、經濟等綜合優勢，匯集資本、管理、信息等現代要素，承接農民就業創業、生產生活，把縣域建設成為農業的研發、品牌、營銷推廣等高端活動的中心和農業生產技術的中試基地。交通條件和市場條件良好的縣區，要建設成為農產品物流、倉儲體系的重要節點。推動現代農業與現代服務業和先進制造業深度融合，把縣域發展成為有較強帶動力的農產品深加工重要基地和產業集群。

 

　　鄉(鎮)是現代農業產業體系的關鍵環節。優化鄉鎮聯城帶村的節點功能，把鄉鎮特別是那些區位優勢較好、經濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮，建設成為現代化農業生產基地和農業社會化服務的區域中心，增強對周邊農戶的輻射帶動力和縣域農業發展的支撐力。根據資源稟賦，形成有較強影響力和競爭力的名牌農產品，把農業打造成為具有競爭力優勢的產業。大力發展現代設施農業，依托農業建設一批經濟實力雄厚的中心鎮專業鎮。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，培育農產品加工業集群。推進電商物流服務聯通，加強農產品冷鏈配送、加工物流中心建設，發展農業生產性服務業，社會化托管服務，促進農產品出鄉出山出海，培育服務農業的綜合服務體。

 

　　農村是現代農業生產體系和實現農業高質高效的微觀單位。加強高標準農田建設、國土整治和環境整治，力爭“藏糧于地”。提升現代設施農業，發展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心，發展植物工廠、數字牧場和集約化養殖，實現“藏糧于技”。全方位多途徑開發食物資源，不斷完善供給“大體系”，提高糧食綜合生產能力和重要農產品穩產保供，保障糧食安全。根據土壤、灌溉、區位等資源稟賦，鼓勵適度規模經營，發展農業的“一村一品”。堅持“綠水青山就是金山銀山”，留住鄉風鄉韻鄉愁，拓展農業多種功能，發展生態經濟、康養娛樂、休閑旅游等新業態。充分發揮土地資源和勞動力的優勢，促進市場化土地流轉和多樣化社會化服務，通過規模化形成市場優勢。延長產業鏈、提升價值鏈，強化聯動帶農，促進一二三產業融合，提高農民的組織化程度，實現農民與現代農業的有機結合，使農民富裕富足。

 

　　縱向協同聯動發展

 

　　縱向層面分工合作的基本原則是通過“核”“帶”“區”協同聯動發展，提升全省農業發展平衡性協調性，其中珠三角引領帶動，粵東粵西重點提升，粵北生態優化，協同推進農業現代化。

 

　　珠三角地區農業高質量發展的具體思路是：拓展縱深，建設成都市農業現代化先行區，全面推動都市農業產業體系、生產體系與經營體系現代化；農業生產方面聚焦于“菜籃子”產品安全供給；發展樞紐型農產品冷鏈物流園區、冷鏈物流區域配送中心、“粵字號”農業品牌展銷中心；強化科技和改革雙輪驅動，聚焦核心種源、關鍵農機裝備、耕地質量、農業節水等領域，推動農業關鍵核心技術攻關，加快推進農業領域重大創新平臺建設，著力推動農業關鍵核心技術攻關。

 

　　粵東粵西粵北地區農業高質量發展的思路是：空間上要融灣向海；產品上要聚焦“米袋子”“果盤子”和“水缸子”；基于絲苗米、嶺南蔬果、畜禽、水產、南藥、茶葉、花卉、油茶、竹等產品，發展特色產業集群，打造高附加值的產業鏈；培育種養大戶、家庭農場、專業合作社和農業企業等新型經營主體，使之成為牽引農業高質量發展的中堅力量；培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，推動農民由身份變為職業；通過富裕農民、提高農民、扶持農民，強化聯動帶農，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。

 

　　暢通城鄉經濟大循環

 

　　為有效促進合作，需要在縣鎮村之間加強互聯互通，打造便捷的商品流、信息流、資金流，暢通城鄉經濟大循環。交通方面，縣鎮村的城鄉交通網，要全面融入“一中心三極點”綜合交通樞紐布局和“三橫四縱兩聯”的省域交通主骨架，推動農村公路“由通變暢”。5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建的基本網絡，要延伸到縣鎮，助推農業數字化轉型。加快完善縣鎮村電子商務和快遞物流配送體系，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉，深化“12221”市場體系建設，加快構建農業生產托管服務體系。大力發展普惠金融、綠色金融、社區銀行，健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向縣鎮村。借助數字技術，大量發展普惠金融，創新金融服務，提高服務質量，不斷滿足農村人口儲蓄、支付等基礎性金融服務需求。