當前形勢下政策性、開發性金融對于鄉村全面振興與經濟“穩大盤”的重要性更加凸顯，在農業農村基礎設施建設方面更是基層所盼。第一，優化金融創新結構與質量。為農業農村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款，與農業農村基礎設施投融形成有效的期限匹配，降低農業農村基礎融資成本，增強其他金融資源與社會資本進入的空間和吸引力。第二，引導使用現代金融工具和新模式、新機制，創新投融資體制機制。包括PPP(政府和社會資本合作)、REITs(基礎設施領域不動產投資信托基金)、銀團、專屬金融產品以及股權投資、發行承銷、融資租賃等多元化金融服務等。第三，為地方農業農村重大項目補充資本金拓展渠道。包括及時補充符合條件的農業農村新型基礎設施等重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。第四，承擔地方政府金融創新顧問角色，制定整體融資支持方案或綜合金融服務方案。發揮融資融智優勢，提前介入項目前期工作，積極參與高標準農田、農業現代化示范區、鄉村建設等重點領域規劃、方案和項目可行性研究報告編寫，編制配套投融資規劃，協助地方政府整合資源要素，使得金融要素成為激發地方投融資活力、提升農業農村基礎設施水平、促進產業轉型升級的內生力量。
對于地方政府而言，要發揮有為政府和有效市場作用，從項目融資思維進一步提升轉化為地方金融創新與投融資體制機制創新思維，加強政策統籌、資源整合與協同引導等能力。第一，保障基礎投入，為多元化投融資奠定信心基石。政府投資與銀行信貸聯動支持，形成投資合力。第二，強化地方政府部門、金融機構、實施企業多主體協同。積極引入金融融資融智資源，增強農業農村基礎設施項目規劃的系統性、長遠性，并與社區發展、產業培育與升級等方面結合，形成多元化主體協同共治格局。第三，強化區域資金、資產、資源全要素整合，為金融創新提供合宜的產權基礎和要素環境。全要素整合，是對農村“資源變資產，資產變資本”改革的系統性提升，既需要結合自然資源產權制度改革與農村集體產權制度改革，也需要結合“兩山”轉化理論的創新實踐，為現代金融進入農業農村領域提供新要素標的與空間。例如，福建南平的“生態銀行”創新，即是借鑒商業銀行“分散式輸入、集中式輸出”模式，通過市縣鄉村四級體系，進行區域資金、資產、資源全要素整合，并以綠色金融試驗區建設不斷提升區域金融創新能力，支持農業農村地區發展。
《通知》中指出引導政策性、開發性金融支持適度超前開展農業農村基礎設施投資。“適度超前”也對地方政府的地方金融治理與創新能力提出了更高要求。客觀上，要求地方政府樹立地方金融一盤棋思維，與全要素整合形成體系性、系統性匹配，統籌引導政策性、開發性、商業性、公益性金融等多元化金融力量，從而有效提供頂層設計層面的政策性、開放性金融支持，從而為區域金融資源池引入更多長周期、低成本的戰略性金融資源。
總而言之，對于地方而言，農業農村發展中更加積極引入政策性、開發性金融這一關鍵變量至關重要。其要義在于學會系統化使用金融思維強化引導要素整合、平臺搭建、協同協作等，持續提升地方金融治理能力，優化區域金融創新結構，從而不斷激活金融資源流入農業農村基礎設施投資、重大項目建設、助力鄉村振興的引導力。
